近期黑龙江下调2017年煤炭去产能目标，为全国首例和个例，旨在增加全省煤炭供给、缓解煤炭供需缺口。调整后，黑龙江煤炭产能去化目标由296万吨下调至76万吨。不止黑龙江，今年供暖季东北三省或普遍面临煤炭供应紧张问题，供需缺口约4500万吨，主因其外部煤炭来源蒙东主力煤矿前期停产影响供应。
黑龙江去产能目标下调仅是个别现象，并不具备普遍的代表性；全国范围来看，去产能稳步推进，一些省份已超额完成目标，部分省份甚至进一步提高目标。截至7月底，全国煤炭去产能目标完成率为85%，河南和辽宁等多个省份已超额完成全年目标。一些省份在完成初始目标后，甚至进一步上调煤炭去产能目标，如山西完成原定1740万吨煤炭去产能目标后，将继续退出525万吨产能。
去产能稳步推进的同时，近期环保限产政策力度趋严、覆盖范围扩大至8省34市，对4季度工业生产影响或边际增强。10月以来，环保限产覆盖范围进一步扩大，四川和吉林两省也陆续出台秋冬季大气污染治理相关政策，制定秋冬季错峰生产或者限停产方案。近期环保限产力度趋严、覆盖范围扩大，对4季度工业生产影响或边际增强。分产品来看，钢铁、电解铝、焦炭等受影响或较大。随着秋冬季环保限产对工业生产影响逐步体现，或支持4季度PPI回落趋缓。
点评：
近期黑龙江省发改委公示将下调2017年度煤炭去产能目标，调整后产能去化目标降低220万吨，为今年去产能背景下的全国首例。10月10日，黑龙江省发改委发布了《关于调整2017年化解煤炭过剩产能年度目标任务公示》，称“为增加全省煤炭供给，经请示全国钢铁煤炭行业化解过剩产能和实现脱困发展部际联席办公室同意，对黑龙江省2017年化解煤炭过剩产能年度目标任务进行调整”。这是今年去产能背景下全国首例也是目前仅有的下调去产能目标的省份。调整后，黑龙江省2017年煤炭去产能目标为退出煤矿5处、产能76万吨，较早前公布的煤炭去产能目标（296万吨）下调220万吨。
黑龙江下调煤炭去产能目标，旨在增加全省煤炭供给、缓解煤炭供需缺口；今年冬季东北三省或普遍面临类似的煤炭供应紧张问题。东北地区今年冬季或普遍面临煤炭供应紧张的问题，是其特殊发展背景和近期环保趋严共同影响的结果。东北三省作为我国老牌重工业基地，曾是我国重要的煤炭产区，但近年来煤炭资源面临枯竭、产量大幅下降，自给率并不高，高度依赖外部煤炭。蒙东地区是东三省最主要的外部煤炭来源之一，填补了东北三省近一半的供需缺口。今年5月份以来，伴随着安全环保检查力度趋严，蒙东六大主力煤矿因手续不全等因素被陆续停产，对东北地区煤炭供应不足，导致东北地区出现约4500万吨煤炭供需缺口。黑龙江省下调年度煤炭去产能目标，旨在增加省内煤炭供给，在一定程度上缓解供需缺口。
黑龙江去产能目标下调仅是个别现象，并不具备普遍的代表性；全国范围来看，去产能稳步推进，多个省份已超额完成全年煤炭去产能目标，山西等部分省份甚至进一步提高目标。黑龙江的供应紧张以及下调去产能目标，仅是个例现象，并不具备普遍的代表性。全国范围来看，去产能持续推进，截至7月底，全国煤炭去产能目标完成率为85%，河南、辽宁等多个省份已超额完成国家安排全年计划。一些省份在完成初始目标后，甚至进一步上调煤炭去产能目标，比如山西完成原定1740万吨煤炭去产能目标后，表示将在2017年继续退出525万吨产能；江西省将“十三五期间”煤炭去产能的初始目标1868万吨上调至2635万吨。考虑到多个省份的省级去产能目标远超国家安排计划，2017年煤炭去产能实际完成情况超出全国计划，4季度去产能或继续稳步推进。
去产能稳步推进的同时，近期环保限产政策力度趋严、覆盖范围扩大至8省34市，对4季度工业生产的压制力量或边际增强。今年3月环保部、发展改革委、财政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市公布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，明确“2+26”城市今年的大气污染治理任务，8月以来相关省市的市秋冬季环保限产政策密集出台、落地。10月以来，四川和吉林两省也陆续出台秋冬季大气污染治理相关政策，制定秋冬季错峰生产或者限停产方案。随着近期近期环保限产政策力度趋严、覆盖范围扩大，4季度工业生产所受影响或边际增强。
8个省份（直辖市）环保限产对主要工业品产量均有一定影响，从环保限产影响省份的工业品产量占全国比重来看，钢铁、电解铝、焦炭等受影响或较大。随着秋冬季环保限产的8个省份（直辖市）陆续公布具体执行政策，重点限停产行业也逐步清晰。综合8个受影响省份来看，秋冬季环保限产对钢铁、火电、水泥、煤炭等十余种主要工业品产量均产生一定影响。从受影响的省份产量占全国比重来看，钢铁（43.7%）、电解铝（38.7%）、焦炭（35.7%）、煤炭（33.4%）、平板玻璃（28.2%）受影响或较大。
伴随秋冬采暖季来临，环保限产对经济的影响或逐步体现，对工业生产或有压制的同时，或支持4季度PPI回落趋缓。本轮PPI同比修复以生产资料价格修复为主（特别是中上游采掘和原材料生产资料），从低点-7.7%修复至今年年初的10.4%，同比累计修复18.1个百分点；而生活资料价格总体保持平稳，同比仅累计修复1.3个百分点。4季度环保限产趋严、趋广，对部分工业品生产或有压制的同时，或支持4季度PPI回落幅度低于预期。
经过以上分析可以发现，近期黑龙江去产能目标局部下调，是其特殊发展背景和前期安全生产检查综合影响的结果，仅是全国去产能背景下的个例，并不具有普遍的代表性。全国范围来看，去产能稳步推进，多个省份已超额完成全年煤炭去产能目标，山西等部分省份甚至进一步提高目标。去产能稳步推进的同时，近期环保限产政策力度趋严、覆盖范围扩大至8省34市，对4季度工业生产的压制力量或边际增强。具体产品来看，钢铁、电解铝、焦炭等受影响或较大。伴随秋冬采暖季来临，环保限产对经济的影响或逐步体现，或支持4季度PPI回落趋缓。
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